亚洲金融合作有待实质性提升

2008年金融危机以来，在欧美经济萎靡甚至衰退的背景下，亚洲以其傲人的经济增速发挥着全球经济重要引擎的作用。但不可否认的是，亚洲经济体在全球金融体系中依然处于“依附地位”，不仅扩大了其面对海外金融冲击的风险敞口，也是亚洲经济稳定的重要挑战。

1997年亚洲金融危机之后，亚洲地区在强化自身抗风险能力、构筑金融防火墙方面取得了一些进展，尤其是清迈倡议及之后的东亚外汇库的建立，突显了亚洲地区金融合作的决心和努力。

当前金融危机余威即将结束，欧美经济复苏态势稳定，亚洲或将面临资金短期内大量抽逃的情况下，亚洲如何进一步强化金融防火墙，降低对海外金融环境变化的风险敞口值得探讨。

金融合作待提升

亚洲进一步金融合作的动机有两层，一是共同应对金融风险，降低对外部金融体系的依赖性，强化区内自助；二是区内经贸关系密切，迫切需要更加密切的金融合作。

2000年发起的清迈倡议及之后的共同储备基金主要是满足第一个需求，也就是强化本区域的自助能力，降低对IMF等发达国家主导的国际机构以及美元的过度依赖。1997年金融危机期间，IMF的表现令亚洲国家极其失望，这也是发起清迈倡议的重要原因之一；当前IMF改革在即，但是改革的进展极其缓慢，西方发达国家主导的模式一时间难以改变。这种情况下，寻求区域层面的危机应对方式是必然趋势，最近的金砖国家开发银行和金砖国家储备基金都是这种尝试。

清迈倡议是2000年5月在泰国清迈召开的第二次“10+3”财长会议上达成的，即将东盟内部原有的货币互换机制扩展到中日韩三国，在“10+3”范围内逐步建立双边货币互换网络，以便在有关国家出现短期资金困难时进行援助，防范金融危机的发生。经过两次扩容，目前该区域货币储备基金已经由东盟时期的800亿美元扩大到现在的2400亿美元，而且与IMF的脱钩比例也由原来的30%提升到现在的40%。根据协议，中日韩3国分担80%的出资额，东盟国家负担20%。

随着东亚外汇储备库不断扩容，中国社科院世界经济与政治研究所所长余永定曾表示：“东亚货币储备库应该进一步成长为亚洲货币基金组织。”

但该货币基金执行机构“东盟+3”宏观经济研究办公室（AMRO）一位工作人员日前在新加坡向《第一财经日报》记者表示，目前区域内各国之间仍然需要建立互信，而且一些关键国家扯皮的现象还比较频繁，该货币储备基金的实际效用发挥可能仍然需要一次危机来检验。“其实目前亚洲各国内部对于这个储备库的实质效用还是有争议的，甚至可以说是有质疑的，尤其是区内各国在储备库的领导权问题分歧较大，这导致一些实质工作的开展面临问题，这里面有政治的因素。不过我相信，全球性金融危机的爆发已经迫使那些在促进亚太地区金融合作问题上持消极态度的人重新积极起来，尤其是在过去几年中亚太国家流入大量资金，而这部分资金即将回流发达国家的背景下尤其如此。”上述工作人员表示。

除了清迈倡议及东亚货币储备库，亚洲地区以亚洲开发银行为代表的机构也采取了促进亚洲区域内部经济、金融合作的一些促进措施，包括2010年启动的信贷担保和投资便利基金等。

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