99元一天游拉低了清远旅游市场

“3.8元，还含18元餐标”、“9.9元一天游”等具负团费嫌疑的旅行团之所以能横行清远市场，与行业主管部门的纵容息息相关。 曾亮超 摄

“我来到清远以后非常注意旅行社的广告，发现一个不可思议的现象，清远很多很大的旅行社做什么样的旅游产品呢？就是9.9元一天游，包括吃一顿饭，甚至还送乌鬃鹅。这种做法做低了清远的旅游市场，做低了我们的品位，搞乱了清远的旅游市场。”在5月25日上午清远专门召开的旅游产业发展会议上，江凌厉声批道。

江凌表示，这种经营方式很可能把旅游团变成购物团，变相增加游客的负担，是不诚信的经营行为。他强调，一个地区建立了不诚信的形象就很难发展，因此清远各相关部门一定要加强市场监管，让市场诚信经营。

会上，江凌还谈到了由本报率先披露并持续跟踪报道的“地下导游协会”事件，质问了清远旅游部门、物价、工商部门在该事件上的集体失声，并要求旅游部门郑重调查这件事情。

争做珠三角休闲度假首选地

此次清远旅游产业发展会议提出了做大做强旅游业发展的“六个一”战略，即召开一次会议旅游产业发展大会；出台一个文件《关于进一步加强旅游业发展的意见》，制定一个规划《清远旅游业总体规划》，办好一个节庆2013年第八届广东国际旅游文化节主会场定在清远举行，签订一个协议《关于共同推进清远旅游业发展的框架协议》，成立一个公司广东北江旅游投资有限公司。

据了解，粤北清远凭借特殊的区位条件，在广东省的旅游版图中具有得天独厚的条件。目前清远拥有国家5A级景区1家，五星标准酒店12家，旅行社50家。在交通经贸方面，清远已融入珠三角1小时经济圈。然而，这些优势条件，并未发挥出最大的效应。

“我来到清远以后非常注意旅行社的广告，发现一个不可思议的现象，清远很多很大的旅行社做什么样的旅游产品呢？就是9.9元一天游，包括吃一顿饭，甚至还送乌鬃鹅。这种做法做低了清远的旅游市场，做低了我们的品位，搞乱了清远的旅游市场。”在会上，江凌表示，这种经营方式很可能把旅游团变成购物团，变相增加游客的负担，是不诚信的经营行为。而清远的旅游也到了必须转型升级的节点。他认为，清远可以做好四篇文章，休闲度假文章、会议经济文章、农家乐文章、自驾游文章。

会议还公布了《关于进一步加强旅游业发展的意见》（征求意见稿）（以下简称《意见稿》）。明确了清远未来的发展定位：珠三角休闲度假首选地、国际健康养生旅游示范基地等。到2015年，全年接待过夜游客人数突破1200万人次，实现旅游总收入300亿元以上。

清远旅游“迎春”需过四道关

“这是相当严厉的批评，市长当着省领导和众多大旅行社的面自揭家丑，以此表达彻底整治清远旅游乱象的决心。”清远市社科联专职副主席邹锡恒说。

“葛书记、江市长都主抓过旅游，因而对清远旅游的发展目标和问题有着清醒的认识。”邹锡恒说，桥头堡战略中“水秀山青后花园”就是指清远要借助优美的自然环境大力发展旅游业。不过，邹锡恒指出，虽然有党政一把手的极力推动，但由于清远旅游存在的问题很多，想要迎来“春天”仍属不易。

首先是旅游发展的定位。清远从2004年取得“中国优秀旅游强市”称号以来，接待人数一直排全省前列，但对于GDP的拉动作用不明显，说明清远缺乏对旅游资源的整合。邹锡恒说，很多县区虽然都有各种节庆活动，但没有形成互动和合力。

二是旅游市场的监管。“9.9元一天游”之所以能横行清远市场，与行业主管部门的纵容息息相关。旅行社之间的竞争必须在一个有序的运作氛围内进行，大家要在平等的环境下竞争。“清远没有名山大川，有的只是山清水秀和民族风情，我们要给游客呈现包括美食在内的具有美感的东西，而不是通过购物带来的被忽悠感。”邹锡恒说。

三是旅游人才的匮乏。清远的景区普遍缺乏文化内涵。漂流和温泉，辐射的范围也就在100公里之内，所以大量的游客只是一天团，而如此众多具有地方特色的景点没有被挖掘展示出来，甚至还要倒贴钱，说明清远太缺乏旅游营销和创意人才。

四是旅游部门的观念亟需转变。由于旅游主管部门的经费、人员条件限制，旅游主管部门还存在着计划经济时代的管理痕迹，导致了部门的缺位和失语。现在的游客素质要求很高，从以前的“王小二到此一游”，变成现在注重参与性、休闲养生性的旅游，这也要求主管部门在行业管理的规范上，旅游产品的开发上多下功夫。

清远旅游业亟需转型升级

颐杰鸿泰狮子湖集团副总裁董兴宝认为，现在的旅游竞争力，休闲功能大于自然资源。清远要大力发展旅游业，就必须更多的开发旅游项目的休闲功能，从而提高旅游项目的经济效益和综合竞争力。

谈到旅游市场的整治问题，董兴宝认为，一要靠旅游监管部门的行政干预，二要旅游项目的提升。“清远要大力发展中高端的旅游项目，只有把价格提上去了，来的人层次高了，低价游、零负团费现象才会消失。”董兴宝说。

清新花园酒店吴晓琪总经理则更倾向于发挥行业协会的作用。一个健康有序的市场竞争环境，既要靠旅游企业的自律，也需要行业协会的协调，旅游企业要多通过合作的方式来共赢。他同时认为，清远要大力发展休闲旅游，就要在基础设施配套上做好文章，他呼吁通往清新的两条道路早日开通。

聚龙湾天然温泉度假村总经理文飞则对到2015年，全年接待过夜游客人数突破1200万人次的目标充满期待。他认为，清远旅游“星星很多，月亮很少”，如果要达此目标，清远就必须多培植几个龙头景区，带动整个行业在服务水平、硬件配套等方面升级提升。

《南方日报》于5月26日要闻版刊登《清远剑指珠三角休闲度假首选地》消息后，引起了多个地市的高度重视。这些地区与清远旅游存在竞合关系，同样将漂流、温泉列为本土旅游的主打项目，从南方日报社驻肇庆、韶关等地记者站收集的信息显示，上述地区也将加紧旅游产业的转型升级，以更多优质的中高端项目吸引珠三角客人。

南方日报记者 赵强 龙跃梅

声音

“最近一段时间，媒体连续披露的闹得沸沸扬扬的清远地下导游协会事件，我们的旅游部门、物价、工商部门在事件上集体失声，没有部门站出来说话？如果说地下导游协会真正有利于旅游业发展，我们就大力支持，还可以把一些政府职能转给他；如果说是一个变相的欺行霸市团体，我们要结合"三打两建"狠狠地打击，不能够让这种势力左右我们的旅游市场发展。希望各个相关部门做好监管，不能熟视无睹。”

在5月25日上午清远专门召开的旅游产业发展会议上，清远市市长江凌对一度闹得沸沸扬扬的清远“地下导游协会”事件特别表态。

事件回放

今年3月8日，清远市新里程旅行社（以下简称新里程）导游莫燕芬作为新里程临时聘用的地接导游接待42人的团队前往清远市东城的一个景区。因在导游费的支付标准上产生了争议，据说是“导游协会”梁远军会长的夫人莫燕芬表示了强烈的不满。新里程计调兼导游部主管李梅香受到了其他导游的威胁。

3月27日，《南方日报·清远观察》刊登《清远旅游惊现“地下”导游协会》一文，并配发评论员文章《导游管理，必以规矩成方圆》。一个原本是导游和旅行社之间的普通纠纷让一个存在两年的“地下”导游协会浮出水面。

4月10日，《南方日报·清远观察》刊登清远社科联专职副主席邹锡恒评论文章《警惕导游市场“劣币驱逐良币”》提出，在持有国导证资质的导游严重不足时，采用”地方粮票“的方式予以过渡，对无证从业人员采取统一考核的制度，发布市级的资质证书予以上岗。

4月17日，《南方日报·清远观察》刊登《清远旅游或将迎来整肃风暴》一文。记者从消息人士处获悉，主管旅游的副市长王得坤对此进行了调研，市里正在酝酿相关的旅游管理规范，其中重点提到了对各种违规情况的严厉处罚。

5月3日，《南方日报·清远观察》刊登《“地下”导游协会缘何仍在“躲猫猫”》一文，针对行业主管部门清远市旅游局迟迟未有官方明确处罚措施出台提出质疑，并希望主管部门不要再与公众“躲猫猫”。

5月17日，《南方日报·清远观察》头版刊登评论文章《惩治违规，旅游部门请出列》，对行业主管部门奉行“沉默是金”原则，在公众、媒体的再三追问下，调查结果一拖再拖现象提出严肃批评，希望主管部门不要辜负百姓赋予的权力。

5月22日，《南方日报·清远观察》刊登《清远旅游，你被谁绑架了？》一文，对清远国旅涉嫌零负团费和违规承包详情进行了深度曝光，同时指出，刘汝胜能当“不倒翁”，关键是成功的将清远国旅的批评报道夸大为清远旅游的负面新闻。

5月25日，江凌市长在清远市旅游产业发展会议上怒批清远旅游乱象和部门集体失声，并要求旅游部门郑重调查此事，希望各相关部门做好监管，不能熟视无睹。

预约挂号服务中心

挂号平台协议

在线就医挂号