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党宗莲:发挥职能服务保障全地区深化改革新局面

党宗莲:发挥职能服务保障全地区深化改革新局面

2014-01-28 11:13:35 http://www.xzsnw.com 稿源：山南网 作者：

为深入贯彻学习党的十八届三中全会和区党委八届五次会议精神，地委、行署胜利召开了地委扩大会议和地区经济工作会议研究部署了今年全地区全面深化改革和经济社会发展各项工作。研究制定了《中共山南地区委员会关于全面深化改革的实施意见》，为今后全地区的改革发展稳定各项事业指明了方向。要学习好、领会好、落实好十八届三中全会、区党委八届五次会议和地委扩大会议、地区经济工作会议精神，就要紧密结合全地区，经济社会发展和反腐倡廉工作实际，充分发挥纪检监察机关职能作用，为深化改革提供坚强纪律保障，更好地服务全地区深化改革新局面。

一、要充分认识纪检监察工作对服务保障深化改革新局面的重要作用

第一，服务保障深化改革新局面是纪检监察工作服务 第一要务 的最佳切入点。通过开展反腐倡廉教育，提高广大党员干部的素质，就能充分调动干事创业的积极性、主动性；通过加强执纪办案工作，惩治腐败，挽回经济损失，就能为发展提供有力的纪律保证；通过纠正不正之风，维护群众的切身利益，就能更加直接地体现以人为本这一发展的本质要求；通过履行保护职能，弘扬正气，就能营造风清气正心齐的干事创业氛围。

第二，服务保障深化改革新局面是纪检监察机关坚持以人为本、执政为民的必然要求。坚持以人为本、执政为民，要求我们必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，认真解决损害群众利益的突出问题，切实维护人民群众经济、政治和文化的合法权益。当前我地区正处在重要战略机遇期，这既是一个黄金发展期，又是一个矛盾凸显期，协调群众利益关系、化解社会矛盾纠纷的任务比过去任何时候都繁重得多。这就要求各级纪检监察机关积极回应社会关切，真情关心民生福祉，把反腐倡廉的各项任务和措施融入到深化改革的进程中，有效预防和治理发生在群众身边的腐败问题，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

第三，服务保障深化改革新局面是纪检监察工作围绕中心、服务大局的客观要求。地委扩大会议、地区经济会议已经明确了任务、绘就了蓝图。纪检监察工作要紧紧围绕部署任务、确定重点、落实措施，使反腐倡廉与改革发展相互促进、协调发展；要紧紧围绕深化改革大局，深入改革开放第一线和市场经济新领域，及时发现和解决党风政风方面妨碍发展的突出问题，采取有效措施加以解决。

二、要充分发挥纪检监察机关职能作用，服务保障深化改革新局面

当前，从国情、区情、地情来看，都处于全面建成小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，经济社会发展面临重要的战略机遇期，同时也是社会矛盾凸显期和腐败现象易发多发期。各级纪检监察机关要准确把握深化改革的根本要求，以构建城乡发展一体化的惩治和预防腐败体系为重点，以权力制约和监督为核心，以监督检查为手段，以维护群众利益为出发点和落脚点，把反腐倡廉建设融入到深化改革的进程中，为我地区全面深化改革提供坚强政治保证。

第一，把加强监督检查作为服务保障深化改革的重要手段。加强监督检查，确保地委、行署的决策部署和政策措施的贯彻落实，是纪检监察机关围绕中心、服务大局的职责所在。一要突出监督检查重点。二要突破监督检查难点。三要创新监督检查方式。

第二，把廉政风险防控作为服务保障深化改革的有效途径。深化改革的进程中，利益格局复杂，往往成为腐败案件易发多发的风险点。在保持查办案件力度的同时，必须把廉政风险防控融入其中，规范权力运行，从源头上防治腐败，为推进深化改革提供有力保障。一要着力搞好政策的廉政风险评估。二要完善廉政风险的内控机制。三要提升廉政风险防控水平。

第三，把加强效能监察作为服务保障深化改革的有力措施。一要建立政府绩效管理评价指标体系，实行绩效化考核。二要扎实推进政务公开工作。围绕深化改革中的热点难点问题加大公开力度，拓展公开内容，丰富公开形式，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。三要完善政务服务体系，推进便民服务和社会管理创新。

第四，把维护群众利益作为服务保障深化改革的核心理念。要始终把维护群众利益作为纪检监察机关开展工作的出发点和落脚点。一要深刻把握深化改革进程中对维护群众利益提出的新挑战。深化改革带来利益格局的大调整，特别是在土地流转、征地拆迁、环境污染、就业保障等领域，涉及群众切身利益和影响社会稳定的矛盾大量增加，历史遗留问题与现实问题相互交织，一些损害群众利益的突出问题，容易成为社会事件滋生发展的催化剂，必须引起高度重视。二要建立健全群众利益诉求表达机制。加强信访举报工作，拓宽和畅通信访举报渠道，完善领导干部下访、接访、约谈、信访包案以及联系基层等制度，及时排查化解基层矛盾纠纷。三要重点解决发生在群众身边的腐败问题。特别要严肃查处严重侵害群众利益的案件，严肃查处征地拆迁、矿产资源开发中的腐败问题，严肃查处食品药品制假售假、制售假劣种子和农资、坑农害农的案件，深挖群体性事件背后的腐败问题。要加强对基层干部的教育管理和监督，严肃查处吃拿卡要、收受财物的腐败问题，严肃查处基层干部和司法执法人员执法不公、为黑恶势力充当 保护伞 的腐败问题，严肃查处买官卖官、拉票贿选的腐败问题，严肃查处作风粗暴、欺压群众、奢侈浪费的腐败问题，不断加强基层党风廉政建设，不断提高基层干部做好新形势下群众工作的本领，不断提高维护社会和谐稳定的能力。

第五，把加强制度建设和创新作为服务深化改革的治本之策。一要构建惩治和预防腐败体系。二要抓好反腐倡廉配套制度建设。三要坚持社会主义市场经济改革方向，建立健全防止利益冲突制度。努力解决腐败发生的深层次问题，从源头上减少滋生腐败的土壤和条件。

三、要锻造一支素质过硬的纪检监察干部队伍，服务保障深化改革新局面

要充分发挥纪检监察机关职能服务保障深化改革，那么就必须建立一支政治坚强、业务过硬、作风派、纪律严明的纪检监察干部队伍。在新世纪新阶段，努力建设一支高素质的纪检监察干部队伍，对于提高纪检监察工作的效率和质量，对于提高纪检监察干部的执法执纪能力，至关重要。

第一要加强学习。作为纪检监察干部，要养成良好的学风，认真学习党的十八届三中全会关于加强纪检监察工作的一系列论述，不断提高自身思想政治素质。同时，要不断提高业务素质，学习新理论、新知识，不断扩大知识领域，不断更新知识结构，丰富知识储备。要认真学习和掌握经济方面的专业知识，具备较高的政策水平和较强的突破案件能力，以充分适应不断深入查处经济领域违纪违法案件工作；要认真学习和掌握行政管理方面的知识，具备较强的分析判断问题和解决问题的能力，以充分适应源头预防、治理腐败工作的深入推进以及向纵深发展的体制、机制、制度改革；要认真学习和掌握高科技方面的知识，不断提高工作的科技含量，以充分适应反腐败斗争面临的犯罪手段高智能化、高技术化的挑战。要注意把握纪检监察工作规律，要按照纪检监察工作为党和国家的中心任务服务、为改革发展稳定大局服务的要求，注意研究党和政府的中心工作，研究改革发展稳定的大政方针，找准纪检监察工作的努力方向。要加强对党的政策法规的学习，注意重大改革措施出台的背景、内涵和相关举措，研究可能出现的涉及党风政风方面的问题，及时提出防范和治理对策，使反腐败同深化改革有机结合，相互促进。把纪检监察工作与党和政府中心工作有机地结合起来，整体推进、协调发展，保持纪检监察工作旺盛的生命力和创造力。

第二要坚持创新。一是要创新用人机制。建设高素质的领导班子，把党性强、思想政治素质好、政策理论水平高、组织协调能力强、富有开拓创新精神的优秀干部选进领导班子。实行优化组合，建立合理的人才结构，既有熟悉纪检监察业务人员，也要有法律、财务、审计、金融、证券等方面的专业人员。建立完善选人用人机制，树立科学的人才观，实行公开考试录取制度，加强干部交流，有计划地培养干部，激发纪检监察干部队伍的活力，增强纪检监察组织的吸引力和凝聚力。二是要创新培训机制。培养优秀人才，建立健全不同层面的培训体系，实行岗前培训与岗上培训相结合，不断更新纪检监察所需要的知识，努力提高培训质量。三是要创新监督机制。健全制度，加强监督，规范信访举报、案件检查、案件审理、专项检查、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，对容易发生问题的部位和环节，尤其要加强管理和监督。

第三要改进作风。一是要改进工作作风。要密切联系群众，积极倡导察实情、讲实话、办实事、求实效，注重工作的实际效果。二是要改进生活作风。要坚决克服认为领导干部的生活作风问题是 小事一桩 、 没有大碍 等不正确思想，要自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀和影响，真正做到一尘不染。严格自律，对照党章和党员标准，经常检查自己的言行。要加强管理和监督，不仅要管理和监督好其他干部的工作情况，更要结合纪检监察工作的特殊性，把监督、管理自身的触角延伸到八小时以外的生活、社交、娱乐问题上，发挥好党内监督、群众监督、舆论监督的作用，使每一个纪检干部在监督别人的同时，自身也在被监督中。尽力创造一个健康、文明有益的娱乐环境，培养干部积极向上的生活情趣，不断提高干部的生活质量。

站在新的历史起点上，肩负责任与使命，迎接机遇与挑战。各级纪检监察机关要以学习党的十八届三中全会精神、区党委八届五次会议精神和地委扩大会议精神为契机，从更高的站位、更宽的视野，以更加坚定地决心、更加有力的举措，不断提升自身建设水平，为推动深化改革新局面提供坚强的纪律保障。

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