京津冀协同发展基金拟为雄安新区设子基金

原标题：京津冀协同发展基金拟为雄安新区设子基金 严控新区承接一般性制造业、中低端产业等 此外——

推动疏解企业职工医保衔接

千龙-法晚联合报道（记者蒲长廷）8月21日上午，北京市发改委召开“本市支持雄安新区建设及功能疏解政策文件新闻发布会”。

记者从会上获悉，新版《北京城市总体规划》中单独增加一节内容，对支持雄安新区规划建设作了安排。在近期已经出台或即将出台的多个政策文件中，也都增加了支持雄安新区建设的相关内容。

据了解，市京津冀协同办研究起草了京冀两省市政府《关于共同推进雄安新区规划建设战略合作协议》（以下简称《协议》）。在支持雄安新区建设方面，北京将依托既有常态化对接机制，切实加强沟通对接，定期就推进雄安新区规划建设发展、稳妥有序疏解承接北京非首都功能的重大事项、重大问题进行研究协商，推动各项任务落地实施。

京津冀协同发展基金将为新区设子基金

“雄安新区的目标是要建设创新驱动发展引领区，打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。目前看，科技创新是雄安新区的短板。”北京市发改委相关负责人解读《协议》时表示，北京将充分发挥科技创新中心的辐射带动作用，引导以中关村科技园区为代表的科技创新要素资源到雄安新区落地，促进科技成果到园区孵化转化，重点是支持中关村科技园区与雄安新区合作共建雄安新区中关村科技园，打造高水平创新创业载体，促进河北雄安新区发展新经济、形成新动能。

同时，双方将共同争取将中关村国家自主创新示范区政策向雄安新区延伸覆盖，推动在京津冀协同发展基金下设立雄安新区创新创业子基金，共同争取国家科技成果转化引导基金支持，搭建科技金融合作平台。

据介绍，京津冀协同发展基金计划总规模500亿元，首期规模100亿元，由三省市、国家发展改革委出资以及社会募集构成，主要用于交通、生态、产业、科技创新、承接地基础设施建设等，目前基金方案正在抓紧研究制定，下一步拟向国家有关部门备案。

新区严控承接一般性制造业及中低端产业

据介绍，围绕雄安新区发展高端高新产业的定位，京冀双方将加强产业转移与承接的协同联动，严控新区承接一般性制造业、中低端第三产业，共同推动雄安新区发展高端产业，支持中关村发展集团等市属国企与雄安新区在科技创新领域开展合作，使新区在起步阶段就集中发展高端高新产业。

“鼓励有意愿的在京企业有序向雄安新区转移发展，支持北京市属国有企业，比如京能集团、北京自来水集团、排水集团、环卫集团等，在市政基础设施、城市运行保障等领域为雄安新区开发建设、城市管理提供服务。”发改委相关负责人表示，还将支持华夏银行等市属金融机构在雄安新区设立分支机构，发展科技金融、普惠金融、互联网金融和绿色金融，为新区建设发展提供综合金融服务。

此外，本市将发挥“北京服务”品牌影响力，推动北京高端服务业向雄安新区延伸转移。

京冀优质教育、医疗资源等支持新区发展

据介绍，目前，雄安新区的公共服务设施依然比较薄弱。为此，北京市将推动本市优质教育、医疗卫生等资源向雄安新区布局发展，提升新区公共服务水平。

北京市采取“交钥匙”工程方式，在雄安新区投资建设高水平幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所，北京市负责投资建设，建成后移交雄安新区，由雄安新区委托北京一流的教育集团、医疗集团进行管理。

《协议》特别明确，新建的3所学校和1所医院拟分别由北京市北海幼儿园、史家胡同小学、北京四中、宣武医院提供办学办医支持。“这几所学校和医院，都是非常优质的，我们经过了精心挑选。”市发改委相关负责人表示。

此外，河北省在雄安新区选择现有幼儿园、小学、完全中学、综合医院各1所，由北京市结合学校、医院的办学办医特色及需求，采取托管、集团化办学、建立医疗联合体等方式，通过派出优秀管理团队、教师互派、课程共享、人才培训、技术帮扶等形式，提供办学办医支持，提高运营管理水平。

另外，北京市妇产医院、市疾病预防控制中心、市卫生计生监督所等卫生机构也将为雄安新区相关机构提供对口支持。两省市还将共同加快社会保险跨区域转移对接，积极推进异地就医即时结算、医疗机构临床检验结果互认、医学影像检查资料共享，完善养老保障服务体系。

政策支持

一系列配套文件已出台或报批

目前，本市正在按照国务院印发的非首都功能疏解控增量、疏存量两个政策意见要求，加快制定配套政策文件，打好政策组合拳，进一步增强疏解与承接的合力。本市已出台了12项配套文件，13项配套文件正在按程序报批，还有16项配套政策已在相关政策文件中予以了体现。

另外，按照“控增量”政策意见要求，本市正配合国家发展改革委，研究建立中央在京单位新增投资项目审批标准口径和联动机制。将严格落实京津冀协同发展规划纲要、两个政策意见、北京城市总体规划、北京市新增产业禁限目录等文件要求，完善严控新增项目的具体措施办法，加快形成央地联动的审批协调机制。

其中，《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》按照聚焦、集中原则，明确了河北雄安新区（中央在京部分行政事业单位、总部企业、金融机构、高等院校、科研院所）、北京城市副中心（行政办公、高端商务、文化旅游）产业发展方向，细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向，确定了一批协同创新平台和专业化承接平台，构建了“2+4+N”承接平台体系。

市发改委相关负责人介绍，产业疏解配套政策意见在加强规划约束和土地管控方面，提出研究建立新增建设用地供应与减量腾退用地挂钩机制，严控城乡建设用地总量规模，全市范围内城乡建设用地规模负增长。

此外，在健全财税价格等激励约束机制方面，提出给予企业疏解搬迁资产处置一定税收优惠，最大程度降低疏解搬迁对企业生产经营的影响。优化疏解搬迁企业税收服务，简化跨省（市）迁移手续。

推动疏解搬迁企业

参保人员医保衔接

在强化投融资支持方面，提出加大市政府固定资产投资倾斜力度，统筹利用各类专项基金，积极推进疏解企业向津冀两省市转移。

设立京津冀协同发展基金，积极对疏解企业提供金融支持，鼓励金融机构加大对非首都功能疏解项目和重大工程的信贷支持力度。

在推动科技创新服务方面，提出推广“一站一台”（首都科技条件平台合作站和北京技术市场服务平台）等合作模式，建立跨区域科技资源服务平台，推动科技人才、科技成果等服务区域创新发展。

在加强社会保障和公共服务方面，提出推动疏解搬迁企业参保人员医疗保险衔接。稳妥推进疏解企业职工安置和促进就业帮扶。此外，在促进区域产业联动发展方面，提出创新跨区域合作模式，推动建立共建园区产值分计等利益分配和责任分担机制。

本版文/记者蒲长廷

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